作者：王维洛

13、声东击西：华东洪水，建坝鄂西

“声东击西”，为兵法三十六计之第六计。

原文：“敌志乱萃，不虞，坤下兑上之象。利其不自主而取之。”

三江入 震泽定

一九九一年夏，中国东部地区的淮河流域和太湖流域发生洪水灾害。中国媒体大量报导洪水损失，目的是“增强人们的洪水忧患”。其实这些报导都是在为三峡工程上马营造声势。为什么这么说？因为报导中根本不分析造成一九九一年华东洪水灾害的真实原因、以及三峡工程对减轻华东洪水的灾难有什么样实际的效果。

一九九一年夏，太湖流域发生洪水灾害，经济损失惨重。由于太湖流域是中国人口最密集、经济最发达的地区，为中国财政的钱袋子。然而，太湖流域历史上并未有频繁的、重大的洪水灾害出现，而造成此次洪水灾害的最主要原因则是：上海城市发展阻碍了太湖的泄洪通道，同时，抗旱防汛总指挥部在错误资讯的基础上，做出不正确的决策，加大了洪水灾害。

太湖流域，是以太湖为中心、以黄浦江为主要泄水道之长江最下游的支流水系。太湖流域面积为三万六千五百平方公里，北临长江，南抵杭州湾，西至天目山、界岭、矛岭，东达东海。关于太湖的形成，有多种学说，多数人认为，太湖是长江和钱塘江泥沙淤塞古海湾所形成。太湖的总面积为二千四百二十八平方公里（包括湖中的五十一个岛屿，面积约九十平方公里）。

太湖流域的西北部为山区和丘陵，占流域面积的六分之一。入太湖的主要河流有南溪，笤溪，洮鬲水系。东部为平原和洼地，占流域面积的六分之五。平原区周边高、中心低。周边的高程一般为四至八米，中间洼地的高程一般为二点五至四米，洼地中心为太湖。

太湖古称震泽。禹贡释地中有：三江入，震泽定。意思是说，因为有三条入海通道，太湖则安定，少洪水灾害。三江是指太湖的三条排水通道，指松江、东江和娄江。松江在东，就是吴淞江；东江在东南，娄江在东北。娄江的水道位置难以确定，人们认为浏河就是古代的娄江。由于海塘的修建，太湖的东南入海口被堵塞。明朝开挖黄浦江，黄浦江先向东南，然后转向北与吴淞江汇合，入长江口。

之后，黄浦江取代了吴淞江，成为太湖最重要的泄水道，泄水量在一般情况下占百分之八十左右。另外，人们还新辟了入海河道，如粱溪河、望虞河、横塘港、太浦河，锡澄河，大治河、海盐塘等等。大运河在太湖东侧，由南至北直穿本流域。简单地说，太湖流域的排水绝大部分要通过上海，而浦东地势较浦西低，是上海自然的排洪通道。

北涝南旱？

国务院的中央防汛指挥部，为负责防洪防旱的权威领导机构，为了指导每年防洪防旱工作，中央防汛指挥部发表中、长期气象预报，作为地方政府水利部门决定如何运用和调度其水利工程设施的依据。

一九九一年五月十三日，国家防汛指挥部召开该年的第一次会议，会上国家防汛指挥部副主任、水利部部长杨振怀指出，根据气象部门预测，今年盛夏，淮河流域，长江中下游和川东地区有伏旱（不是洪水）。听说这年夏季有旱情，太湖流域水利部门立即做抗旱准备。于是决定尽可能利用现有水库工程，太湖、淀山湖、鬲湖、洮湖等湖泊及现有的河网多蓄水，以防可能出现的伏旱。

一九九一年春天，降雨不少，上游的水库下闸蓄水，太湖亦下闸蓄水，准备留着给可能出现的伏旱用。到四月二十日，太湖水位已上升到三点五五米，超过警戒水位○点○五米。没有人认为这样做是危险的，因为国家防汛指挥部并未说今年将发洪水。

至六月十一日，太湖水位三点四六米，仅在警戒水位以下○点○四米。在汛期到来之前二个多月时间内，太湖水位控制在警戒水位三点五○米附近，种下了一九九一年洪水的祸根。

一九九一年，太湖流域的洪水是个双峰洪水，可分为第一期洪水和第二期洪水，两次洪水的分界线在六月份下旬。六月十一日起至十九日，太湖流域开始第一次降暴雨。开始时，人们继续蓄水，当时仍认为，该年是旱，不可能雨水过多，以致未增加排放能力，六月十五日太湖水位达三点六八米，超过警戒水位○点一六米。六月十八日，江苏省长陈焕友致电上海市长黄菊，要求上海市开闸，帮助太湖分洪。而江苏省自己却不愿意打开望虞河等闸门，让洪水流经江苏省进入长江，理由是，如此将为江苏带来很大的损失。

江苏省要上海开闸，因为流经上海的黄浦江、吴淞江和浏河是太湖的自然排水通道，特别是黄浦江平日担任太湖流域百分之八十左右的排水流量。但黄浦江、吴淞江流经上海市中心。过去上海面临这种情况，都是往浦东排水；浦西是市中心，而浦东是郊区，浦西的江堤大大高于浦东的江堤，要淹先淹浦东。而今，浦东是全国最重要的经济开发区，新的金融中心，和浦西一样，也淹不得。其次，上海的城市发展，采用的是两翼发展（沿长江和沿杭州湾，左翼有宝山钢铁公司，右翼有金山卫石化公司），两翼也淹不得。在上海市的城市规划中，只体现了邓小平发展浦东新区的意图，而忘记了浦东原是自然排洪通道的功能。

历史上是三江入，震泽定。当一九九一年洪水到来之时，三条通路全被堵塞，太湖流域则不得安宁。由于上海市和江苏省都不愿承担泄洪任务，中央防汛指挥部要求浙江省开启太浦闸泄洪。此举意味牺牲浙江部分地区，以减低太湖水位。从地形上看，选定浙江作为出口，是最下策，因为浙江大部分地区地势略高，只有嘉兴一带地势低洼一些，但面积不大。况且太浦河工程尚未完工，洪水无法入海。然而在政治和经济实力上，浙江省的地位在三家中属最弱。

六月二十六日十二时，浙江省开启太浦闸，放水一百立方米／秒。太浦闸开闸后，太湖水位曾一度下降。太湖水位下降，中央防汛指挥部认为所采取的措施与抗洪取得了成果，于是，六月二十七日再次着重指出：经国家气象局、国家防总、中国科学院大气所等单位协商结果，今年总的可能是，北涝南旱。

随着天气形势的发展，长江以南和西南老旱区仍有可能受旱。因此，太湖流域也没有利用六月二十七日到三十日的时间，加大排放水量，减低水库水位和太湖流域河网的水位。一九九一年六月二十七日国家防汛指挥部第二次会议的错误资讯，使太湖流域防洪减灾又失去了一次机会。

水来炸坝

出乎国家防汛指挥部的预料，从七月一日起，太湖流域再次普降暴雨，这次暴雨的强度和范围远超过第一次。山区的水库已然没有存储能力，只有大量向下游泄洪，来自上游水库的泄洪量，又经过人工管道进入太湖，太湖的水位上升，太湖流域河网的水位亦全面上升。苏州被淹，无锡被淹，常州被淹，嘉兴被淹，湖州被淹。

七月四日下午二时，太湖水位已达四点四四米，水位在太湖大堤的约束下仍继续升高，水位大大超过地平线。太湖每升高一厘米，溃堤的危险就增加十分。万一太湖堤溃，太湖中的洪水很

可能沿自然出路，冲向上海市，冲向浦东开发区，冲向宝山钢铁公司，冲向金山卫石油化工总公司，同时也会冲溃沪宁和沪杭铁路干线。

在此危急情况之下，国家防汛指挥部一面下令加“大”太浦河的泄洪量（此时已经没有泄洪能力），另一方面要求江苏省立即打开望虞河，排放太湖中的洪水。此时，江苏省只想利用望虞

河排放苏州、无锡和常州等地的洪水，减轻（江苏省）这些地区的损失，因为苏州、无锡和常州是江苏省经济重点，三市的工业产值可以和上海市相比。江苏省不能理解的是，为何保上海而牺牲苏州、无锡和常州的利益？

江苏省拒绝开启太湖至望虞河的闸门为太湖泄洪。七月四日，国家防汛指挥部决定炸开红旗塘坝和钱盛塘八道堤坝。七月五日九时，在上海市委领导人的亲自监督下，中国解放军部队用四吨炸药炸开红旗塘坝。

但此举无效，太湖水位不但没有下降，反而继续上升。七月七日十六时，太湖水位达到了四点六八米，超过历史水位（四点六五米）○点○三米。七月八日十九时，上海市委领导人又亲自赶到钱盛塘，督促解放军部队炸毁钱盛塘。七月八日十时，国家防汛指挥部强令江苏省无条件撤除沙墩港坝，打开望虞河，为太湖排泄洪水。(注：国家防汛指挥部，对江苏省领导的地方主义和不服从命令的做法十分不满。）

七月十一日十二时，江苏省副省长只得亲自坐阵，拆开沙墩港坝，让太湖北部的洪水进入望虞河。江苏省打开太湖通往望虞河的闸口，比国家防汛指挥部的要求晚了整整七天。然而即使沙墩港坝被炸开，太湖的水位不但没有下降，反而上升，至七月十五日晚八时，太湖水位达四点七九米，超过最高水位○点一四米。为何打开望虞河没有效果？因为当打开望虞河时，望虞河的洪水位达四点九五米，比太湖的水位还高，炸开沙墩港坝，只会使太湖水位上升，而不会使太湖水位下降。

国家防汛指挥部在此情况下，强命江苏省炸开沙墩港坝、打开望虞河的决定，是感情用事，其目的就是要求江苏省无条件服从命令。

纵观一九九一年太湖流域洪水，并没有发生国家防汛指挥部年初所预报的旱灾，反而是遭受了一场百年一遇的洪水灾难，为一场以天灾形式表现出来的人祸。分析一九九一年太湖流域的降

雨量，只是二十五年一遇，对比一九五四年五月至九月的洪水，当时太湖流域总降水量达九百毫米，太湖水位达四点六五米，淹了五百万亩土地。而一九九一年五月至七月，总降水量只有五百毫米，太湖水位却达四点七九米，并在苏浙沪相续有计划地炸坝，开阔排水线路，但太湖流域的水位仍长期居高不下，造成严重生命财产和经济损失。一九九一年太湖流域洪水由于人为错误，使得二十五年一遇的降雨量，造成了一场百年一遇的洪水灾难，损失惨重。

华东洪水 建坝鄂西

全国人大委员长万里，在一九九一年八月二十八日七届全国人大常务会第二十一次会议上，专门谈及此次华东洪水的成绩和经验教训。万里认为华东洪水最大的启示，就是必须大大增强全民族的水患意识。同时指出，中国的许多大江大河尚未根本治理，已经建设的一些水利措施，也存在防洪标准偏低和缺乏系统配套的问题。随着经济的发展和人口增长，洪水造成的损失必然越来越大。沿海的几个三角洲地区，经济最发达，人口最密集，又都处在大江大河的下游，一直存在着水害的潜在威胁。大江大河一旦出事，势必造成难以挽回的损失，打乱和推迟四化建设的进程，影响第二步战略目标的实现。在为当代人利益着想时，也要考虑到后代人的利益。如果不指出这种潜在的巨大危险，并采取有效的措施，那就是没有尽到应尽的历史责任。

万里提出，因华东洪水所在范围，同属长江流域，根治长江，必须把长江一百八十万平方公里作整体考虑。他认为，如果三峡工程上马，就会确保长江中下游两岸人民的生命财产。从整个国民经济稳定发展这个长远的需要看，以及从确保长江中下游的安全这个紧迫需要看，三峡工程关系到亿万人民切身利益的长治久安，迟上马不如早上马，建议国务院列入十年规划。此时，全国人大早已给出信号，意图趁热打铁，要求国务院提交兴建三峡工程议案。

然而问题是，华东洪水在东，虽说在地域上属于长江流域，但和干流的洪水，没有任何关系。一九九一年太湖、淮河的洪水，为当地降雨所造成；而形成严重的洪水灾害，则是由于错误决策所致。三峡大坝在西，位于太湖以西几千公里。三峡工程的建设，最多对减轻长江中下游荆江地区的洪水压力，有所帮助，根本不可能确保长江中下游两岸人民的生命财产，对经济最发达，人口最密集的长江三角洲，完全起不到任何作用。

正是对华东洪水灾害原因的错误分析，才得出错误的决定。洪水在长江三角洲东面，却得出在西面几千公里之外建高坝，以确保长江中下游安全的结论，无异是“声东击西”。

（待续）